|
ZATWIERDZAM
Kraków, dnia 9 listopada 2006 r.
FORMULARZ ZGLOSZENIOWY DLA DOBREJ PRAKTYKI „System oceny indywidualnej policjantów” Podmiot zgłaszający DP | Wydział Prewencji KWP w Krakowie
| Podmiot/komórka organizacyjna realizująca DP | Wydział Prewencji KWP w Krakowie oraz komórki patrolowe, patrolowo-interwencyjnej, wywiadowcze KPP/KMP i OPP KWP
| Komórka (jednostka) wiodąca – odpowiedzialna za realizacje | Wydział Prewencji KWP w Krakowie | Podmioty współpracujące w realizacji DP | Wydział Kadr i Szkolenia KWP w Krakowie, Zespół Prasowy KWP w Krakowie
| Osoba do kontaktów w sprawie DP (z jednostki zgłaszającej) telefon/fax/e-mail
| | Osoba do kontaktów w sprawie DP (z jednostki realizującej) telefon/fax/e-mail
| |
KRYTERIA DP
| OPIS | Obszar, w jakim zastosowana została DP | a. prewencja b. dochodzeniowo – śledczy c. postępowania administracyjne d. kadrowo – szkoleniowy e. logistyka f. planowanie strategiczne i sprawozdawczość g. kształtowanie wizerunku Policji | Podstawa prawna zadania realizowanego DP | Decyzja nr 15/06 Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 22 lutego 2006 r. w sprawie wprowadzenia systemu oceny efektywności pracy policjantów służby patrolowej, patrolowo-interwencyjnej i wywiadowczej województwa małopolskiego „Policjant miesiąca”. Do Decyzji tej zostały przygotowane: 1. Regulamin systemu oceny punktowej policjanta służby patrolowej, patrolowo-interwencyjnej i wywiadowczej województwa małopolskiego „Policjant miesiąca”. 2. Karta oceny punktowej policjanta. 3. Zasady prowadzenia i obliczania karty oceny punktowej policjanta. |
KRYTERIA DP
| OPIS | Cel realizowany przez zastosowanie DP | Zwiększenie aktywności policjantów komórek patrolowych, patrolowo-interwencyjnych i wywiadowczych przy wykonywaniu powierzonych zadań służbowych, a co za tym idzie poprawa efektywności działania. | Skąd wzięła się inicjatywa w zakresie wypracowania DP (krótka diagnoza) | Ideą wprowadzenia systemu oceny punktowej policjantów służb patrolowych, patrolowo-interwencyjnych i wywiadowczych było właściwe motywowanie policjantów pełniących służbę patrolową. Przyjęto założenie, iż wprowadzenie jednolitych kryteriów motywacyjnych ma znaczący wpływ na ich akceptowalność przez wszystkich policjantów. Uzyskanie takiej akceptowalności ma z kolei wpływ na wzrost aktywności, a w konsekwencji na wzrost efektywności. Celem wprowadzenia systemu oceny punktowej policjantów było również stworzenie uniwersalnego narzędzia do obiektywnej i rzetelnej oceny indywidualnej policjanta w skali całego województwa. Oczywiście ocena taka nie zastąpi prowadzonej oceny indywidualnej na podstawie tzw. „karty pracy”, na których policjanci są szczegółowo rozliczani z uzyskiwanych efektów pracy. Na kartach oceny punktowej ocena taka ma charakter wybiórczy, umożliwiający ukierunkowanie policjantów na określone zadania i cele. | Innowacyjność DP – róznica od dotychczasowego sposobu postępowania | Opracowany system ocenny zachowuje zasadę obiektywizmu pozwalającą w jednakowy sposób porównać efektywność policjanta z małej jednostki, obejmującej swoim zasięgiem teren wiejski oraz policjanta pełniącego służbę w terenie dużej aglomeracji miejskiej, gdzie osiągnięcie odpowiedniego wyniku wydaje się być dużo łatwiejsze. Przyjęto w nim rozwiązanie polegające na porównywaniu wyników pojedynczego policjanta do wyników całego ogniwa, komórki, czy jednostki. Jest to wykładnia uwzględniająca warunki i specyfikę (w tym stan bezpieczeństwa), w jakiej działają poszczególni policjanci. Ponadto, tak jak już wyżej wspomniano, system oceny punktowej jest rodzajem instrumentu umożliwiającego ukierunkowanie działalności policjantów na określone zadania i cele. | Przedział czasowy, w jakim DP była/jest realizowana | Ewidencjonowanie danych o efektywności – na bieżąco. Wyłanianie najlepszych policjantów – co miesiąc. | Krótka charakterystyka dzialań podjętych przy realizacji DP z uwzględnieniem głównych etapów przedsiewzięcia oraz ról poszczególnych uczestników
| Najlepsi policjanci wyłaniani są kaskadowo. W modelowym przykładzie oznacza to, że najpierw wyłanianych jest trzech najlepszych policjantów w ogniwie. Następnie spośród tych trójek wyłania się najlepszych trzech policjantów w komisariacie, potem z najlepszych policjantów z komisariatów – najlepsze trójki w poszczególnych KPP/KMP. I na końcu z najlepszych trójek z KPP/KMP – wyłanianych jest trzech najlepszych policjantów w województwie. Wyłonienie najlepszego policjanta w drodze oceny punktowej przebiega więc kaskadowo, tzn.: - najpierw na szczeblu KPP/KMP/OPP wyłaniane są najlepsze trójki policjantów. W zależności od wielkości i struktury jednostki eliminacje na tym szczeblu składa się z kolejnych etapów: np. ogniwo - jako najmniejsza komórka rozliczeniowa, komisariat, komenda powiatowa/miejska, - na szczeblu wojewódzkim wyłania się trzech najlepszych policjantów w województwie spośród najlepszych trójek policjantów w poszczególnych komendach powiatowych i miejskich Policji oraz OPP w Krakowie. | Korzyści z zastosowania DP (efekty, wyniki, itp.)
| Wprowadzony system oceny indywidualnej policjantów przynosi korzyści w skali globalnej. Art. w pierwszym miesiącu funkcjonowania systemu zauważono znaczną poprawę w ilości zatrzymanych przez policjantów ogniw patrolowo-interwencyjnych sprawców na gorącym uczynku przestępstwa z 17,1 sprawców średnio na dobę w lutym 2006 r. do 20,5 w marcu 2006 r. O poprawie aktywności oraz skuteczności służb patrolowych w zakresie zatrzymań sprawców na gorącym uczynku przestępstwa dobitnie świadczy wskaźnik tych zatrzymań w przeliczeniu na statystyczną liczbę zrealizowanych służb. Z poniższego wykresu wyraźnie widać, iż w marcu r. Nastąpił korzystny przełom w liczbie dokonywanych zatrzymań na gorącym uczynku przestępstwa w ciągu 1000 służb patrolowych (8-godzinnych), która od marca r. Utrzymuje się na poziomie wyższym niż 35 (wcześniej wskaźnik ten wyniósł 30,3 w lutym r., 25,0 w styczniu r.), a w sezonie letnim osiągnął wartości powyżej 40. Poprawa efektywności indywidualnej policjantów przekłada się na poprawę efektywności ogólnej małopolskiej Policji, co ma diametralne znaczenie na poczucie bezpieczeństwa w skali całego województwa. Można stwierdzić, iż poza wyróżnieniami finansowymi, wprowadzony system ocenny przyniósł wymierne efekty w postaci globalnego wzrostu liczby zatrzymanych sprawców na gorącym uczynku przestępstwa przez wszystkich policjantów, a to z kolei przyczyniło się do spadku zagrożenia zdarzeniami przestępczymi. | Sposób/metoda pomiaru wyników osiąganych w trakcie realizacji DP | Pomiar wyników osiąganych w związku ze stosowaniem systemu oceny punktowej oparto na funkcjonujących już narzędziach analityczno-sprawozdawczych, do których zaliczyć można: - miesięczną „Analizę stanu bezpieczeństwa i porządku oraz efektywności służb prewencji”, będącej opracowaniem rozliczeniowo-ocennym działań podejmowanych przez małopolskie jednostki policji na rzecz zintegrowanego systemu organizacji i dyslokacji służby oraz koordynacji działań zewnętrznych o charakterze prewencyjnym. - kwartalną „Ocenę służb prewencyjnych” zawierającą elementy monitoringu Strategii Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w zakresie efektywności służb prewencji. |
KRYTERIA DP
| OPIS | Uniwersalność DP – ocena możliwości zastosowania w innych jednostkach Policji
| Prezentowany system oceny punktowej można adaptować w każdej jednostce Policji. W celu dostosowania go do lokalnych uwarunkowań należy przeprowadzić następujące działania: - dostosować kryteria ocenne i ich wagi do specyfiki obsługiwanego rejonu oraz oczekiwanych kierunków działania, - przeprowadzić szkolenie przełożonych policjantów komórek patrolowych oraz innych wyznaczonych osób z zasad prawidłowego wypełniania i naliczania punktów za uzyskane efekty. Później pozostaje jedynie dokonywać okresowej weryfikacji przyjętych kryteriów ocennych, dopasowując je do bieżących potrzeb służbowych, wynikających m.in. z konieczności ukierunkowania policjantów na określone zadania, wynikające np. z oczekiwań społecznych. | Zasoby niezbędne do zastosowania DP
(techniczne, osobowe)
| System oceny punktowej nie wymaga dodatkowych nakładów osobowych. Karty oceny punktowej wypełniają bezpośredni przełożeni policjantów. Końcowych naliczeń mających na celu wyłonienie najlepszych policjantów wykonują: - na szczeblu ogniw - przełożeni policjantów, - na szczeblach wyższych - wyznaczeni policjanci, posiadający w zakresie obowiązków nadzór nad służbą patrolową. Ze środków technicznych pomocnym może być komputerowy arkusz kalkulacyjny. Jednak nie jest to środek niezbędny, gdyż konicznych naliczeń można dokonywać bezpośrednio na kartach oceny przy wykorzystaniu zwykłego kalkulatora. | Skutki finansowe zastosowania DP (ewentualny sposób finansowania) | W związku z tym, iż system indywidualnej oceny punktowej ma charakter motywacyjny, wymaga środków finansowych na wyróżnienia dla najlepszych policjantów. Oczywiście istnieje wiele innych metod wyróżnienia, lecz wydaje się, iż tylko przynoszące dochód stanowią formę nagrodową atrakcyjną bezwzględnie dla wszystkich (chodzimy przecież do pracy po to by zarabiać). Małopolski Komendant Wojewódzki Policji zapewnił miesięczny fundusz dla trzech najlepszych policjantów w województwie. Obecnie są to kwoty 2 500, 2 100, 1 900 złotych brutto, w zależności od zajętego przez policjantów miejsca w rankingu. Niezależnie, policjanci są oczywiście wyróżniani na szczeblu powiatowym/miejskim lub niższym (np. komisariat, ogniwo), co pozostawiono w gestii komendantów powiatowych i miejskich Policji. | Dotychczasowy sposób propagowania/ upowszechniania DP
| Przy udziale Zespołu Prasowego KWP w Krakowie, system indywidualnej oceny punktowej policjantów „Policjant miesiąca” rozpropagowany został w mediach. Ponadto media są obecne na uroczystościach wręczania nagród najlepszym policjantom w Małopolsce (np. Dziennik Polski, Gazeta Krakowska, TVP3, Radio Kraków). Fakt ten ma wpływ na prestiż realizowanego przedsięwzięcia, ale też, co ważniejsze stanowi dodatkową formę wyróżnienia dla policjantów. |
|